Da liegt schon mal ein Unterschied:
Bei einer Seite auf der der Knopf funktioniert, passiert im Debug Modus nichts!
Nach dem Drücken des Knopfes kommt die Aufforgerung zum download. Die Seite wird nicht neu geladen, keine Änderungen in den Debug ausgaben.
Es bleibt vor und nach dem Drücken diese Ausgabe:
0.01: S H O W: application="121" page="14" workspace="" request="" session="1578590086451598"
0.01: Language derived from: FLOW_PRIMARY_LANGUAGE, current browser language: de
0.02: alter session set nls_language="GERMAN"

Auf der Seite wo der "gleiche" Knopf nicht funktioniert gibt es eine Debug Ausgabe:
0.11: A C C E P T: Request="DRUCKE_REISEKOSTEN"
0.13: Metadata: Fetch application definition and shortcuts
0.13: NLS: wwv_flow.g_flow_language_derived_from=FLOW_PRIMARY_LANGUAGE: wwv_flow.g_browser_language=de
und die Seite lädt sich neu!

Seltsam, oder?